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構建三體聯動的職業培訓新機制 推進就業準入與職業資格證書制度

【發布時間:2013-11-07 10:32】 【來源:未知】

  

近年來,我市把職業培訓作為提高勞動者就業能力、促進勞動者就業和再就業的重要措施來抓,以市場需求為導向,以提高勞動者競爭能力為核心,組織開展多形式、多層次的職業培訓,著力構建政府、企業、社會三體聯動的職業培訓新機制,大力推進就業準入與職業資格證書制度建設,有效地提高了勞動者素質和職業技能。1999年以來,全市共培訓下崗失業人員7.5萬人,其中實現再就業4.5萬人,全市技工學校培養技校畢業生4235人,組織企業在職職工崗位培訓14.4萬人,農村勞動力開發就業培訓4.8萬人,職業技能鑒定2.36萬人,企業從事技術工種人員持證率達73%,為我市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。我們的主要做法是:?

  一、建立"三級體系",抓住職業培訓的支撐點??

  黃石市是全省的老工業基地,產業工人近30萬人,下崗失業人員多,農村富余勞動力轉移困難。在實踐中我們認識到,要使"無業者有業、有業者樂業",就必須充分挖掘培訓資源,全面開展職業培訓,提高勞動者的素質和技能。為此,我們積極構建以政府培訓機構為龍頭,以企業培訓中心為依托,以社會辦學力量為補充的培訓網絡,形成政府、企業、社會三級職業培訓體系。

  一是建立政府培訓體系。近幾年來,我市對政府培訓資源進行了整合,充分發揮勞動保障部門就業訓練中心、技校(職校、中專)培訓技術工人和下崗失業人員的主渠道作用,在政策上予以傾斜、在資金上給予扶持。對技校和職業學校培訓技術工人,實行"三放開"的政策,即招生放開、安置放開、戶籍放開;對各培訓機構培訓下崗失業人員,采取"政府購買培訓成果"的方式,實行"三免費"的政策,即免費培訓、免費鑒定、免費推薦就業。三年來,我市累計撥付下崗失業人員轉業訓練補助費1500余萬元,安排培訓學校辦學經費3200余萬元,有力地保證了他們開展職業培訓。目前,我市政府辦的培訓機構發展到24家,教職員工630人。?

  二是建立企業培訓體系。我市把職業培訓納入企業發展的大環境中,充分發揮企業內部培訓機構的作用,采取以企為主、政企結合、校企結合等形式,加強企業工人的三項職業培訓。針對新技術、新產品、新工藝開展崗位培訓,建立競爭上崗的機制,冶鋼、華新、美爾雅、鍛壓等一大批企業圍繞新上馬項目和新引進生產線組織技術工人培訓,使他們迅速掌握了操作技術,為新產品的生產提供了人才保證。針對普通工人開展全員崗位培訓,重點對操作人員進行技術等級考評,通過培訓崗位技能、業務比武練兵,提高了一線工人尤其是操作人員的勞動技能。針對富余人員分流開展轉崗培訓,全市有1.3萬名改制、破產企業富余人員通過培訓順利轉產轉崗。?

  三是建立社會培訓體系。目前,我市社會力量辦學機構達19家,他們利用現有培訓資源,積極開展初級工培訓、勞動預備培訓和跨地區流動就業人員培訓等,成為職業培訓的一支重要力量。如大冶市陳貴鎮建立了實用技術推廣中心,定期舉辦培訓班,組織農村剩余勞動力培訓大棚蔬菜種植、包裝、保鮮、苗木花卉培植等技術,使近5000名勞動力從事新型農業生產,實現了農村富余勞動力的就近就地轉移。?

  二、落實"三項制度",抓住職業培訓的關鍵點?

  近幾年來,我市大力推行勞動預備制度、職業資格證書制度和就業準入制度等三項制度,抓住職業培訓的關鍵點,實現了職業培訓工作的新跨越,勞動者的素質特別是全市職工隊伍的技術技能素質有了明顯的提高。三年多來,全市參加勞動預備培訓的人員達1.7萬人,組織職業技能鑒定2.36萬人。目前,全市持有職業資格證書的職工達16.8萬人,持證率達73%。?

  一是落實勞動預備制度。從1998年起,我市全面推行勞動預備制度,以技校、職業學校、就業訓練中心為依托開展勞動預備培訓,培訓對象重點是初、高中畢業生及農村勞動力�(at)投?U稀⒔逃?⒐ど痰炔棵琶芮信浜希?扇±投?け鋼樸胙Ю?逃?嘟岷系姆絞劍?櫓?酢⒏咧斜弦瞪?八接?笠怠⒏鎏騫ど袒Т右等嗽輩渭永投?け鋼婆嘌擔?敵�"雙證"畢業。目前,全市勞動預備制培訓人員持"雙證"率達98%。?

  二是落實職業資格證書制度。我市已初步建立起初、中、高級技術等級考核和技師、高級技師考評制度,各企事業單位普通建立了培訓、考核、持證上崗制度,使職業資格證書制度、培訓制度和工資制度相銜接�(at)投?U喜棵帕?瞎?病⑽郎?⒐ど獺⒊墻ā⒔逃?⒃傲致糜蔚炔棵牛?歡賢乜砼嘌島圖??煊潁?諂?導菔輝鋇�90個工種中實行了職業資格證書制度,落實了"一考雙證"制度。我們還建立了取得職業資格證書人員的工資、津貼制度,并將其技能工資和職務津貼納入社會保險繳費工資基數,建立起職業技能水平與使用待遇相結合的良性互動機制。?

  三是落實就業準入制度。我們嚴把就業入口關,實行培訓、鑒定、監察與勞動力市場準入控制并舉的制度,加強市場與培訓的對接。對進入技術崗位的勞動者,凡未取得職業資格證書的,不為其辦理用工備案、勞動合同鑒證、社會保障、調動、外出務工等手續。對企業技能崗位無證人員逐一清理,確定培訓考核和鑒定時間,促其盡快達到持證上崗的要求。?

  三、突出"三大特色",抓住職業培訓的著力點?

  幾年來的實踐告訴我們,無論采取什么形式開展職業培訓,都必須與市場需求相銜接,使勞動者學有所用、有業可就。因此,我們堅持以市場為導向,以提高技能為目的,以完善服務為手段,突出職業培訓的針對性、靈活性和實效性,注重職業培訓的質量和效果。?

  一是突出針對性。近幾年來,我市建立和完善了勞動力市場供求狀況預測分析制度,針對市場需求及時設置和調整培訓專業、培訓重點、培訓時間及方式。如針對鉗工、車工、銑工等技術工種"回暖"的趨勢,我市各技校、職業學校主動適應市場需求,增開專業,設置課程,學生未畢業就被企業"訂購"一空。又如,廣東省某公司急需一批紡織技術工種,我們組織100名紡織下崗女工,采取"訂單式"定向培訓,為受訓者提供集職業培訓、技能鑒定、就業服務為一體的"一站式"服務,一次性全部推薦就業。?

  二是突出靈活性。我們堅持培訓為就業服務、就業依托培訓的思路,在勞動力市場設立了職業指導、培訓政策咨詢等服務窗口,根據不同對象,確定不同的培訓形式和培訓內容。在培訓時間上,采取了一至三個月、半年、一年、二至三年的多學制職業培訓,形式了初、中、高級培訓梯次相結合,長、中、短期培訓相結合,應急培訓與常規培訓相結合,普及培訓與提高培訓相結合的格局。在培訓重點上,根據勞動者年齡、文化層次、崗位技能、就業需求各有側重,對企業在崗職工,重點放在崗位技能培訓上;對下崗失業人員,重點放在操作技能和創業能力培訓上;對農村剩余勞動力重點放在實用技術培訓上。?

  三是突出實效性。在職業培訓過程中,我們十分注重做好培訓的服務工作,使受訓者通過培訓真正得到實惠,取得實效。如我市紡織服裝技校密切結合服裝企業生產、經營、管理和服務第一線的實際情況,不斷更新教學內容,突出學生對服裝加工、設計等動手操作技能的培訓,畢業生在服裝行業就業率一直保持在98%以上。對"4050"大齡下崗失業人員,我們積極實施"再就業培訓援助工程",全程免費培訓、職業鑒定和推薦就業;對急于就業的人員,實行即時培訓、即時考核、即時發證、即時推薦就業"四即時"服務,保證他們能盡快持證上崗。?

  近幾年來,我市在職業培訓工程中做了一些有益的探索,為社會培訓了一大批技能人才。但與兄弟城市相比,我們還有差距,與職業培訓面臨的形勢和任務相比,我們還有許多工作要做。我們將以這次大會為契機,緊緊圍繞富民強市的目標,面向社會需求,合理配置結構,著力提高職業培訓質量,培訓和造就更多的高素質的勞動大軍,努力為經濟建設和社會可持續發展服務。

  


  • 指導單位: 湖北人力資源和社會保障廳  湖北省教育廳  國家開放大學
    主辦單位:湖北企業基層骨干培訓計劃辦公室

    湖北中教教育發展研究中心

    湖北人力資源開發網信息管理中心

    審批單位:工業和信息化部 鄂ICP備15005600號
    鄂公網安備 42011102001378號
    辦公電話:027-87528198 027-87598987
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